【專家視角】姜松：建立大宗商品統(tǒng)一登記公示體系，推動(dòng)倉(cāng)單規(guī)范發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：23-09-14　　來(lái)源：中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)

9月7日，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、金融倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜松受邀參加由鄭州市人民政府、鄭州商品交易所、芝商所主辦的2023中國(guó)（鄭州）國(guó)際期貨論壇的期貨法制建設(shè)分論壇，并在圓桌討論環(huán)節(jié)，就如何通過(guò)建立大宗商品統(tǒng)一登記公示體系，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，提出如下意見:

一、在存貨（倉(cāng)單）融資領(lǐng)域，涉及擔(dān)保物權(quán)統(tǒng)一登記和產(chǎn)權(quán)登記兩大類。兩類登記的目的都是為了提高市場(chǎng)交易和融資效率，讓市場(chǎng)的參與主體有信心使用倉(cāng)單進(jìn)行融資和交易。擔(dān)保物權(quán)的公示登記，公示的是存貨（倉(cāng)單）上可能有的權(quán)利，按公示時(shí)間進(jìn)行優(yōu)先權(quán)排序。擔(dān)保物權(quán)登記不是建立產(chǎn)權(quán)的登記，產(chǎn)權(quán)登記指的是所有權(quán)登記，它不是擔(dān)保物權(quán)的公示登記。

二、期貨倉(cāng)單與現(xiàn)貨倉(cāng)單的行業(yè)現(xiàn)狀。從法律基礎(chǔ)層面，期貨倉(cāng)單有《民法典》《期貨和衍生品法》及相應(yīng)司法解釋的相關(guān)條款做為法律支撐；現(xiàn)貨倉(cāng)單有《民法典》的相關(guān)條款做為法律支撐，但還沒有現(xiàn)貨倉(cāng)單方面的專門法律。在出具倉(cāng)單人層面，期貨倉(cāng)單由交割庫(kù)出具，并有期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)保障；現(xiàn)貨倉(cāng)單由保管人依據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)合同出具，但對(duì)保管人無(wú)具體規(guī)則要求。在登記層面，商品期貨交易所有各自倉(cāng)單的產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，現(xiàn)貨倉(cāng)單的產(chǎn)權(quán)登記，目前還沒有統(tǒng)一的規(guī)則，現(xiàn)貨倉(cāng)單的所有權(quán)通過(guò)“持有”實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)貨倉(cāng)單的質(zhì)權(quán)設(shè)立，我國(guó)法律規(guī)定，有權(quán)利憑證的倉(cāng)單，倉(cāng)單質(zhì)權(quán)自交付時(shí)設(shè)立，沒有權(quán)利憑證的倉(cāng)單，倉(cāng)單質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立，但對(duì)于什么是有權(quán)利憑證的倉(cāng)單和無(wú)權(quán)利憑證的倉(cāng)單，業(yè)內(nèi)還未統(tǒng)一。

三、基于行業(yè)目前的現(xiàn)狀和問(wèn)題，中國(guó)倉(cāng)協(xié)在政策層面，向政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策；從法律方面積極推動(dòng)倉(cāng)單相關(guān)立法工作；在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化工作。在我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一倉(cāng)單產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)的情況下，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)、中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)與地方國(guó)資平臺(tái)共同發(fā)起成立中倉(cāng)登數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司，推出了“三登記+兩確認(rèn)”聯(lián)合登記機(jī)制，從而有效解決“一貨多賣、一貨多押、一貨賣押同時(shí)存在”等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)屬風(fēng)險(xiǎn)。（三登記：倉(cāng)庫(kù)登記、貨權(quán)登記、倉(cāng)單登記；兩確認(rèn)：倉(cāng)單運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與倉(cāng)儲(chǔ)關(guān)系確認(rèn)，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)庫(kù)內(nèi)存貨人和倉(cāng)單持有人的公示登記信息確認(rèn)。）

她建議，第一、行業(yè)需要建立統(tǒng)一的金融倉(cāng)儲(chǔ)準(zhǔn)入機(jī)制；第二，推進(jìn)統(tǒng)一的倉(cāng)單標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；第三，建立統(tǒng)一的存貨（倉(cāng)單）登記公示機(jī)制。她強(qiáng)調(diào)，雖然國(guó)家還未建立統(tǒng)一的登記體系，市場(chǎng)中的登記系統(tǒng)也未實(shí)現(xiàn)信息共享，但業(yè)務(wù)各角色應(yīng)建立應(yīng)登盡登、應(yīng)查盡查的意識(shí)；各產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)應(yīng)互聯(lián)互通、信息共享，建立統(tǒng)一的登記規(guī)則。

我國(guó)存貨總量年均超過(guò)120萬(wàn)億元，但存貨融資年發(fā)生額僅為5萬(wàn)億～8萬(wàn)億元，據(jù)相關(guān)專家估算，我國(guó)至少還有20萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。隨著產(chǎn)融結(jié)合的進(jìn)一步發(fā)展、業(yè)務(wù)場(chǎng)景逐漸豐富、倉(cāng)單運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的逐步穩(wěn)定、倉(cāng)單在行業(yè)中應(yīng)用也將更加廣泛，急需統(tǒng)一規(guī)范的登記公示體系。