以“五統(tǒng)一”助推流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè) ---解析財(cái)政部商務(wù)部《關(guān)于開(kāi)展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》

發(fā)布時(shí)間：2018-05-28 來(lái)源：中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)　　

以“五統(tǒng)一”助推流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)

---解析財(cái)政部商務(wù)部《關(guān)于開(kāi)展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》

中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)

近日，財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2018年流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》[財(cái)辦建（2018）101號(hào)]，提出建設(shè)的總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)以及相關(guān)工作要求。

一、《通知》的主要精神

首先，在總體思路上，《通知》強(qiáng)調(diào)“以城市為載體，聚焦民生消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域”，強(qiáng)調(diào)“鏈主”企業(yè)的主導(dǎo)作用和供應(yīng)鏈服務(wù)商的一體化管理作用，強(qiáng)調(diào)以物流鏈標(biāo)準(zhǔn)化單元化推動(dòng)供應(yīng)鏈“五統(tǒng)一”與“四化”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置。我們理解，其核心是由“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)商主導(dǎo)的“五統(tǒng)一”，不論是什么環(huán)節(jié)、什么類型的“鏈主”，都應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系由供應(yīng)鏈用戶共同執(zhí)行，由物流商轉(zhuǎn)型供應(yīng)鏈服務(wù)商提供統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、統(tǒng)一采購(gòu)等綜合服務(wù)，以GS1標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一信息采集和系統(tǒng)平臺(tái)為支撐，促進(jìn)商流、物流、信息流與資金流的有機(jī)融合。

其次，在工作目標(biāo)上，《通知》提出了8個(gè)方面的量化指標(biāo)。我們認(rèn)為，核心是3項(xiàng)指標(biāo)，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提高、綜合成本下降、產(chǎn)品質(zhì)量合格，其它指標(biāo)分別是實(shí)現(xiàn)這3項(xiàng)指標(biāo)的手段與結(jié)果。這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)“提質(zhì)降本增效”的宗旨。

再次，《通知》提出了現(xiàn)代供應(yīng)鏈的“四化”任務(wù)。我們認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、單元化物流、協(xié)同統(tǒng)一、綠色技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)“四化”任務(wù)的配套措施，每條供應(yīng)鏈都要實(shí)現(xiàn)“四化”，不可拆分，這需要供應(yīng)鏈企業(yè)共同努力。物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是供應(yīng)鏈高效協(xié)同的基礎(chǔ)支撐；標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)和單元化是推動(dòng)實(shí)體系統(tǒng)互聯(lián)互通高效協(xié)同的關(guān)鍵；信息化和智慧供應(yīng)鏈建設(shè)是高效協(xié)同的核心；打造綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。實(shí)際上，這也是商務(wù)部近幾年物流標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)推動(dòng)的工作，已經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)與成熟的模式，關(guān)鍵是以供應(yīng)鏈理論為指導(dǎo)，充分利用好此前的經(jīng)驗(yàn)，按不同類型、不同特點(diǎn)的供應(yīng)鏈需要，整合、配套與持續(xù)完善現(xiàn)有的資源?！锻ㄖ分攸c(diǎn)列出了農(nóng)產(chǎn)品、快消品、藥品、日用電子產(chǎn)品、汽車零部件、家電家具、紡織服裝，以及餐飲、冷鏈、物流快遞、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，這11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都是涉及民生消費(fèi)，其供應(yīng)鏈有不同的特點(diǎn)，目前存在不同的問(wèn)題、難點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，各個(gè)城市發(fā)展也很不平衡，需要根據(jù)本地實(shí)際情況選擇供應(yīng)鏈，分別創(chuàng)建與完善其供應(yīng)鏈體系。關(guān)于聚焦這11個(gè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈，在組織形態(tài)上既要突出鏈主作用，也要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)形態(tài)的合作多贏，讓整個(gè)供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)增效，形成營(yíng)收好、周轉(zhuǎn)快和效益高的高效協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)。

最后，關(guān)于試點(diǎn)城市供應(yīng)鏈體系的建設(shè)方案，《通知》列出了申報(bào)試點(diǎn)城市的資格條件（商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市、GDP2500億以上等），要求“聚焦3-5條供應(yīng)鏈，支持供應(yīng)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合申報(bào)”，要求6月5日之前上報(bào)試點(diǎn)建設(shè)整體方案，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后于9月30日上報(bào)項(xiàng)目表，2020年底前完成驗(yàn)收，并明確中央財(cái)政資金重點(diǎn)“支持供應(yīng)鏈體系中薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)”；明確“鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用，制定并推廣供應(yīng)鏈管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)測(cè)效益、成本等指標(biāo)，反映工作成效；總結(jié)推廣機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)成果，加大典型案例宣傳和推廣力度”。

二、如何編制《試點(diǎn)建設(shè)方案》并組織落實(shí)

我們認(rèn)為，要把握以下幾點(diǎn)：

（一）全面理解“供應(yīng)鏈”的內(nèi)涵與外延，準(zhǔn)確把握《通知》的精髓

“供應(yīng)鏈”并不是一個(gè)很新的概念，近年來(lái)業(yè)內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展供應(yīng)鏈服務(wù)，以國(guó)務(wù)院辦公廳2017年印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)志，將供應(yīng)鏈體系建設(shè)提到了國(guó)家層面。但在實(shí)際運(yùn)作層面，還存在許多模糊認(rèn)識(shí)。按國(guó)務(wù)院辦公廳文件給出的供應(yīng)鏈概念，“是以客戶需求為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同的組織形態(tài)”。從通俗易懂考慮，我們提示流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈的3個(gè)認(rèn)識(shí)角度：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們經(jīng)常講商品流通就是“購(gòu)、銷、調(diào)、存”四個(gè)字，實(shí)際上這就是流通領(lǐng)域的供應(yīng)鏈；二是從物流的發(fā)展過(guò)程認(rèn)識(shí)，從傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)代的物流，再到當(dāng)今的供應(yīng)鏈；三是從批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展軌跡認(rèn)識(shí)，從傳統(tǒng)的三級(jí)批發(fā)+百貨店到現(xiàn)代的總經(jīng)銷、總代理、分銷+各類連鎖門(mén)店，批發(fā)、分銷與物流配送結(jié)合、連鎖企業(yè)六統(tǒng)一，等等，也是供應(yīng)鏈的發(fā)展過(guò)程。通俗地說(shuō)，供應(yīng)鏈就是商流、物流、信息流與資金流的有機(jī)融合、協(xié)同作業(yè)，現(xiàn)代供應(yīng)鏈就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等改造、優(yōu)化與創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系。對(duì)此，既不要簡(jiǎn)單化，也不宜神秘化。

當(dāng)然，按《通知》精神，就是“重點(diǎn)圍繞供應(yīng)鏈‘四化’（標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化）”，這就是“現(xiàn)代”的內(nèi)涵體現(xiàn)；“以‘五統(tǒng)一’（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一物流服務(wù)、統(tǒng)一采購(gòu)管理、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)）為主要手段”，這是現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)、抓手與目標(biāo)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的一體化管理作用，供應(yīng)鏈服務(wù)商的服務(wù)作用，這個(gè)思路主線的落點(diǎn)實(shí)、措施實(shí)、效果實(shí)。這個(gè)思路的提出，是在總結(jié)近年來(lái)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健⑹块T(mén)印發(fā)《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)發(fā)展單元化物流的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，由物流鏈向供應(yīng)鏈的延伸，向“四流合一”的延伸，有關(guān)精神是一脈相承的。

（二）申報(bào)試點(diǎn)城市如何進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

從《通知》列出的11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域看，就全國(guó)整體情況而言，這11個(gè)行業(yè)的供應(yīng)鏈特點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)是不同的：

農(nóng)產(chǎn)品，目前突出的普遍問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品低溫供應(yīng)鏈，冷鏈不冷、經(jīng)常斷鏈。首先要確定本城市在供應(yīng)鏈中位置，是前端、還是末端，還是中間樞紐，然后選擇“鏈主”（鏈主是由市場(chǎng)產(chǎn)品供求關(guān)系決定的），確定建設(shè)內(nèi)容?？傮w而言，有兩個(gè)方面的問(wèn)題值得關(guān)注，一是產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)區(qū)的加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中間的物流企業(yè)、銷區(qū)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享平臺(tái)、監(jiān)控溫度、全程追溯？二是各城市的農(nóng)批市場(chǎng)普遍缺乏共同配送，團(tuán)體采購(gòu)、飯店采購(gòu)、社區(qū)店采購(gòu)基本都是自采自取。

藥品，總體看，這些年全國(guó)藥品的供應(yīng)鏈發(fā)展已經(jīng)基本形成較成熟的模式，批發(fā)、零售、第三方物流公司分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合或者批發(fā)與物流融為一體。當(dāng)然，有的城市可能還沒(méi)有形成體系。目前的突出問(wèn)題是中藥材供應(yīng)鏈。中藥材既是中藥的原材料，也是農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中最落后的領(lǐng)域，“小而全”，集約化程度很低。近年來(lái)，商務(wù)部出臺(tái)了中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、發(fā)布了5項(xiàng)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但還遠(yuǎn)沒(méi)有形成現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

快消品，目前主要是兩個(gè)渠道，一是從生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、分銷商，到連鎖超市、便利店、社區(qū)店，二是網(wǎng)上的B2C、C2C平臺(tái)。當(dāng)然，這兩年發(fā)展新零售、線上線下融合，社區(qū)店也從網(wǎng)上采購(gòu)。目前的普遍問(wèn)題：一是生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)與連鎖企業(yè)多級(jí)庫(kù)存，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率普遍較低，二是連鎖企業(yè)的統(tǒng)一倉(cāng)配率，一般只在60%左右，40%左右的商品仍由分銷商負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)配送，三是大量的非連鎖的小門(mén)店，供應(yīng)渠道多、分別送貨或自取。供應(yīng)鏈所有用戶統(tǒng)一管理庫(kù)存，實(shí)行統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配是提效降本的關(guān)鍵。

家電家具，這些大件、耐用消費(fèi)品，其供應(yīng)鏈有兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注，一是生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、物流商、專賣(mài)店等環(huán)節(jié)多級(jí)庫(kù)存問(wèn)題，占?jí)毫舜罅康馁Y金，二是售后服務(wù)，需要送貨上門(mén)、安裝調(diào)試，以及相應(yīng)的增值服務(wù)在，三是定制化興起，預(yù)售訂單式生產(chǎn)，需要供應(yīng)鏈服務(wù)商發(fā)揮作用。

汽車零部件，這分為兩塊，一塊是面向汽車生產(chǎn)企業(yè)的，零部件的供應(yīng)與VMI管理模式，已經(jīng)基本成熟，另一塊是面向維修廠的，即汽車后市場(chǎng)，目前問(wèn)題比較突出，相關(guān)部門(mén)近些年出臺(tái)了一系列政策與對(duì)策，但仍然沒(méi)有解決汽車維修零配件的統(tǒng)一質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)與配送的問(wèn)題，造成以次充好、假冒偽劣，損害了消費(fèi)者的利益。

紡織服裝，總體而言，有4個(gè)關(guān)注點(diǎn)，一是生產(chǎn)企業(yè)、分銷企業(yè)、末端站店之間共享庫(kù)存，二是倉(cāng)庫(kù)的貨位、作業(yè)流程與動(dòng)線如何柔性化，三是圍繞末端門(mén)店（品牌店），如何實(shí)現(xiàn)共同倉(cāng)儲(chǔ)配送？四是服裝定制化，如何快速響應(yīng)和滿足服務(wù)體驗(yàn)？當(dāng)然，由于季節(jié)性因素，還有一個(gè)調(diào)貨、退貨及逆向物流問(wèn)題。

餐飲、飯店，主要的問(wèn)題如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)、統(tǒng)配、冷鏈？如何實(shí)現(xiàn)定向的代購(gòu)代銷，還要保障食品的質(zhì)量安全。

電商，目前的統(tǒng)一倉(cāng)配，最先一公里、最后一公里是難題，一是C2C的統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)能否突破？二是末端、特別是縣及縣以下的共同配送、城鄉(xiāng)往返共享資源，三是線上線下的銷售共享庫(kù)存問(wèn)題，四是產(chǎn)地庫(kù)不足的問(wèn)題，五是城市社區(qū)的共享取貨點(diǎn)。

（三）如何選擇“鏈主”企業(yè)

供應(yīng)鏈的特點(diǎn)不同，有不同的鏈主企業(yè)?？傮w而言：

批發(fā)、連鎖企業(yè)、電商企業(yè)，可以主導(dǎo)快消品的供應(yīng)鏈；

生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位或物流企業(yè)，可以主導(dǎo)日用電子產(chǎn)品、藥品（中藥材）、家電、汽車零部件的供應(yīng)鏈；

電商企業(yè)、大賣(mài)場(chǎng)，可以主導(dǎo)家具、紡織服裝的供應(yīng)鏈；

批發(fā)市場(chǎng)、商超或物流企業(yè)，可以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈；

大型餐飲連鎖店或物流企業(yè)，可以主導(dǎo)餐飲業(yè)供應(yīng)鏈。

這只是從市場(chǎng)規(guī)律與現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的一般情況而言，各城市和行業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際情況，肯定有區(qū)別。核心的要求，“鏈主”企業(yè)的實(shí)力較強(qiáng)，資源較多，能夠驅(qū)動(dòng)上下游企業(yè)。

（四）如何指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系

核心要求是“四化”與“五統(tǒng)一”，從標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用切入并作為物流單元、計(jì)量單元和數(shù)據(jù)單元，還要配套完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備、建立統(tǒng)一的供應(yīng)鏈共享平臺(tái)、推行單元化流通，應(yīng)用綠色技術(shù)與設(shè)施，等。具體工作中，在結(jié)合本地行業(yè)實(shí)際，選好產(chǎn)品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，沿每條鏈選擇幾家大企業(yè)，組織大家形成共識(shí)，共同推進(jìn)“五統(tǒng)一”、打通“四流”，要制定獎(jiǎng)懲機(jī)制簽訂責(zé)任書(shū)，不得中途退出影響全鏈，確保實(shí)現(xiàn)各類量化指標(biāo)。