【專家視角】沈紹基對(duì)上海倉(cāng)儲(chǔ)《方案》與《政策》的認(rèn)識(shí)
發(fā)布時(shí)間:2025-03-04 來(lái)源:中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)
上海市發(fā)改委等9部門于2025年1月21日印發(fā)了《優(yōu)化提升本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)行動(dòng)方案(2025-2027年)》及《優(yōu)化提升本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)支持政策》。鑒于這個(gè)《方案》及《政策》內(nèi)容的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可行性以及實(shí)施之后可能產(chǎn)生的效果與影響,中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)已在官網(wǎng)與公眾號(hào)全文轉(zhuǎn)發(fā),協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈紹基于2月26日專程赴上海市發(fā)改委進(jìn)行交流,討論中國(guó)倉(cāng)協(xié)支持、配合、參與該《方案》實(shí)施的相關(guān)合作事宜。沈紹基對(duì)上海倉(cāng)儲(chǔ)《方案》及《政策》有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、上海的倉(cāng)儲(chǔ)《方案》及《政策》,是全國(guó)第一個(gè)以倉(cāng)儲(chǔ)為著力點(diǎn)、推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本的地方政府文件,對(duì)于引領(lǐng)其他省市全面深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于降低全社會(huì)物流成本的決策部署具有重要的示范作用。各類倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的布局與質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)功能的疊加與倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的延伸創(chuàng)新,對(duì)降低全社會(huì)物流成本確實(shí)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性作用,上海選擇倉(cāng)儲(chǔ)為著力點(diǎn),體現(xiàn)了上海市委市政府及相關(guān)部門對(duì)物流與供應(yīng)鏈研究認(rèn)識(shí)的全局性、系統(tǒng)性與前瞻性。
二、上海的倉(cāng)儲(chǔ)《方案》,是目前為止全國(guó)最全面、最系統(tǒng)推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與服務(wù)優(yōu)化提升的政府文件,對(duì)于推動(dòng)上海并引領(lǐng)全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化建設(shè),有著重要意義?!斗桨浮飞婕吧a(chǎn)制造、城市商貿(mào)與港口(陸港)等各個(gè)區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ),涉及企業(yè)自有倉(cāng)儲(chǔ)與公共倉(cāng)儲(chǔ)兩個(gè)基本倉(cāng)儲(chǔ)形態(tài),涉及境內(nèi)與境外兩個(gè)基本倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域,涉及鐵路、交通、郵政、快遞、生產(chǎn)、商貿(mào)、地產(chǎn)與國(guó)有、民營(yíng)、外資等各類型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),涉及新建、改建、置換、租賃及技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)優(yōu)化提升的各種方式,涉及綜合、專業(yè)與資源保障、行業(yè)監(jiān)管等與倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)的各個(gè)政府主管部門,這充分體現(xiàn)了上海市政府及相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)研究認(rèn)識(shí)的廣度與深度。
三、上海的倉(cāng)儲(chǔ)《方案》及《政策》提出了一系列新理念、新目標(biāo)、新措施與新政策,對(duì)于推動(dòng)上海倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、引領(lǐng)全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè),必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。
《方案》提出了“大型集成式倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施”“多元業(yè)態(tài)融合的倉(cāng)儲(chǔ)綜合體”“共享式通用倉(cāng)庫(kù)”、“室外步入式危險(xiǎn)化學(xué)品耐火儲(chǔ)存柜”、“高能級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體”等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與企業(yè)的新概念與新理念;明確與細(xì)化了倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化與數(shù)字化、智能化的具體內(nèi)容,細(xì)化了各類專業(yè)性倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、綠色冷庫(kù)的具體要求,明確了優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局的專業(yè)需求及依據(jù);提出了“建立全市統(tǒng)一的物流倉(cāng)儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”“高等級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)”,“搭建海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)”“建立碳足跡數(shù)字化管理平臺(tái)”等倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展與管理的新任務(wù)與新目標(biāo);
《政策》提出了支持優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升的若干新政策、或結(jié)合上海實(shí)際明確與細(xì)化了國(guó)家的相關(guān)政策,比如:“支持利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造”;“引導(dǎo)各區(qū)以物流強(qiáng)度為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo),改變以單一經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)衡量物流倉(cāng)儲(chǔ)用地績(jī)效的方式”,“約定土地物流用途并長(zhǎng)期租賃的新型物流用地供應(yīng)保障模式”;“新增建設(shè)用地指標(biāo)由各區(qū)低效建設(shè)用地減量化形成的土地指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌部分予以優(yōu)先保障”;“在不影響社區(qū)生活品質(zhì)的前提下,允許混合設(shè)置城市社區(qū)物流服務(wù)站、前置倉(cāng)等小型物流配套設(shè)施”;“允許相應(yīng)地塊用地性質(zhì)在工業(yè)、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)間進(jìn)行轉(zhuǎn)換或混合設(shè)置”、“允許分層布局倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、商業(yè)、加工、研發(fā)等業(yè)態(tài),打造土地集約節(jié)約利用、業(yè)態(tài)功能復(fù)合的“倉(cāng)儲(chǔ)綜合體”;等等。這些政策的可操作性很強(qiáng),必將有力推動(dòng)上海倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的優(yōu)化提升,并在全國(guó)產(chǎn)生示范效應(yīng)。
四、上海的倉(cāng)儲(chǔ)《方案》及《政策》,為物流業(yè)相關(guān)行業(yè)組織、特別是中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)圍繞黨和國(guó)家中心工作,推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本與倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化建設(shè),深入開展行業(yè)調(diào)研,進(jìn)一步服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè),拓寬了視野與領(lǐng)域,指明了行業(yè)研究與服務(wù)的許多新方向。
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